用质检情怀谱一曲长江之歌
——上海崇明检验检疫局二十年发展回眸
□申正言 王琦军
“你从雪山走来，春潮是你的丰采；你向大海奔去，惊涛是你的气概……”
一曲《长江之歌》，唱出了中华第一江的博大情怀。歌声里，这条牵起雪山和大海的母亲河，从巍峨的唐古拉山脚下的涓涓细流开始，一路蜿蜒，一路向前，终以浩荡之势汇入东海，千百年来，亘古不息。
头枕着长江入海口的滔滔江水，激荡着时代发展的澎湃潮音，在扼守北上海门户的崇明三岛，崇明检验检疫局二十年如一日，风雨兼程、因地制宜，发展经济、服务群众，从无到有、从小到大，走出了一条充满海岛特色的检验检疫发展之路。
站在时光年轮的新起点深情回望，二十年的发展历程镌刻着四代检验检疫人创业干事兴检的汗水印记，诠释着基层检验检疫人爱岛守岛护岛的无尽情怀……
二十年，检验检疫岁月谱曲成章，恰似一首歌。
上海局与崇明县人民政府签署战略合作框架协议
涓涓细流 创业维艰
时光之轮回到1996年，那是一个春天。
彼时，正处于我国乡镇企业发展的黄金时期，大量轻工纺织家电类企业在崇明遍地开花，出口需求越来越旺。
3月，崇明进出口商品检验局挂牌成立，组织上安排在地方工商系统、乡镇党委等多个岗位历练过的张卫保出任崇明商检局第一任局长。为支持崇明发展，原上海商检局派出6人进驻海岛，和当地4名同志，一起组成了“建局十勇士”。
万事开头难。据张卫保回忆，开局之初的一个月后，崇明局才终于迎来第一票出口报检业务。时值清明假期，大家决定放弃休息，加班加点顺利完成。
首开成功，极大振奋了同志们的精神。随后，通过建章立制，进出口商品登记、报检、检验、预验、放行、监管、签证、技术咨询等各项相关业务工作有条不紊地开展起来，有外贸业务的各大农场、市属企业纷至沓来。当年，全局完成进出口商品报检1636.58万美元，按当时汇率计算，崇明建局首年即实现进出口贸易检验监管“破亿”的目标。
成绩的背后，凝聚着第一代创业者默默付出的汗水。彼时的崇明，孤悬在长江之中，进出岛依赖渡轮，受天气影响较大，交通极为不便。上海来的6名同志，经常在岛上一住就是一个月，家里顾不到，一心扑在工作上。崇明当地的4名同志，则是通过不同的场合，千方百计扩大崇明局的知名度，为越来越多的进出口企业提供一站式服务。
1999年12月，“三检”合一，崇明出入境检验检疫局成立。为实现平稳过渡，张卫保提出“抓执法守国门、抓管理促服务、抓队伍树形象、抓改革求发展”工作思路，在业务管理和行政管理两个层面下功夫。随后几年，崇明局开展“管理服务年”系列活动，出台35个制度规范；推行“三电”工程，全面运用CIQ2000管理系统；启动“5+2”工作制，双休日实行电话预约全天候报检通关……
岁月悠悠，时间总会以深邃的笔触，忠实记录着崇明检验检疫人所有付出的艰辛与磨砺。在创业的路上，留下了第一代崇明检验检疫人走过的足迹。
承前启后 不惧风浪
舟行江中，过万山、穿千城，有静水流深、一日千里，也有高峡断崖、激流回旋。
加入WTO的一声锣响，敲开了我国对外贸易大发展大繁荣的胜利之门，也把检验检疫人直接推向了护航外贸的最前沿。
2005年，金翕出任第二任崇明局局长后不久，随着日本推行肯定列表等技术性贸易措施，崇明速冻菠菜出口受阻。
打铁还需自身硬。面对外方抛出的制约手段，崇明检验检疫人向内发力，从源头上入手，对菠菜种植过程实施有效监管，终于帮助崇明获实食品有限公司成为当时上海唯一一家经日本官方认可、具有输日资质的冷冻菠菜企业。
这一年，崇明局牵线搭桥，指导果农改良栽培、农药使用技术，联系出口商来崇明实地考察洽谈。10月25日，首批24万斤绿华柑橘顺利出运加拿大，实现崇明本岛柑橘出口零的突破，央视新闻联播对此予以报道。
这一年，新河货运码头开通进口集装箱分拨直靠业务，崇明局依法对整箱落驳进口货物实施现场查验，结束了崇明本岛无进口集装箱货物直接查验的历史。
为从根本上解决出口农产品的安全问题，从2007年开始，到2009年“质量安全年”，崇明检验检疫人用3年时间，打了一场农产品质量安全翻身仗——
携手地方政府，在内销农产品种养殖过程中推行出口化管理模式，提升崇明农产品品牌效应，150亩柑橘园和3000亩白花菜基地被列为推行示范点；
建立对日出口农产品农药残留限量数据库，抓好食品添加剂和非食品添加物专项整治工作，严格落实食品安全监管责任……
黑夜里行路，心静则明；颠覆中前行，心定则进。面对挑战，崇明检验检疫人不惧风浪、迎难而上，坚定守护着崇明对外贸易行稳致远。
崇明局建局典礼
扶持崇明清水蟹首出国门，爬上港人餐桌。
在崇明局的帮助下，上海前卫柑桔公司对加拿大恢复柑橘出口。
潮平岸阔 欣欣向荣
长江隧桥的开通，开启了崇明发展的新纪元。
上海世博会期间，崇明局迎来第三任局长孟庆松。这是一位儒雅而睿智的学者型带头人，总是能以独到的眼光发现问题，解决难题。在任3年，一手主抓蟹苗输台，打赢了保障两岸农业交流合作的攻坚战，一手狠抓文化兴检，打造一支和谐严谨、团结奋进的崇明检验检疫队伍。3年间，崇明检验检疫事业呈现一派欣欣向荣的生机。
蜚声中外的大闸蟹，学名中华绒螯蟹，咸淡交接的长江口水域是它们的天然繁殖地，崇明由此成为大闸蟹的故乡。崇明蟹苗根红苗正，品质优良，近如江苏阳澄湖，远至数千里之外的新疆，深受全国各地的养殖户的喜爱。
崇明蟹苗的好名声，也远播到了宝岛台湾。2011年8月，趁着国台办原副主任郑立中访台之际，苗栗县政府向大陆方面提出请求，希望崇明蟹苗输台，改良当地品种。
事关对台工作大局，崇明局组建输台蟹苗质量安全突击队，量身定制专项保障方案。看水质、查土壤、验饲料、控药残，一丝不苟、滴水不漏。通常，小蟹苗前一天晚上还在崇明养殖基地抓捕打包，经过连夜配送、航空直运，第二天中午就能抵达台湾、投放苗栗蟹塘。这一气呵成的动作，确保了从大闸蟹的故乡精选出基因优、规格齐、活力强的蟹苗宝宝供应台湾。
3年间，120万尾崇明蟹苗远渡海峡，定居苗栗，终结了“北纬28度以南养不出优质蟹”的传统说法。在苗栗养殖成熟的大闸蟹返沪参加全国河蟹大赛，更是一举夺得“金蟹奖”的桂冠。崇明蟹苗缘定苗栗一时间传为佳话，受到全国政协主席俞正声、质检总局局长支树平、海基会董事长林中森的高度赞誉。小小的崇明蟹，掀起了两岸互助协作、友好交流的时代浪花。
崇明要发展，和谐是第一。孟庆松以开展“创先争优”活动为契机，大力倡导“和谐兴检、创新图强”的理念，创建极具海岛特色的检验检疫文化，用先进的文化感化人、培育人、塑造人。
风正好扬帆，有为才有位。在此期间，崇明检验检疫事业得到迅速发展，机构队伍逐渐扩大，如今，崇明、长兴、横沙三岛联动发展的格局已初步形成。
乘风破浪 跨越发展
曲到高潮处，乃知功夫深。党的十八大以来，我国经济社会进入新常态，检验检疫事业面临转型发展的新形势。
沧海横流，方显英雄本色。当历史把接力棒交到崇明局第四任局长张余仁手中时，这位在检验检疫战线历练三十年、有着丰富理论知识和实战经验的扬州汉子，切实感到了肩上的千钧重担。
“立足海岛、融入海岛、服务海岛、依靠海岛、建功海岛！”到任伊始，他在心中立下宏愿。
3年间，走遍全县18个乡镇和4个园区，推出30件实事，制定“一企一策”服务举措，探索创立生态口岸监管新办法，做大“蟹果米菜”特色农产品出口文章，保障环岛国际女子自行车赛事、助推邮轮母港建设，服务邮轮航修新业态、全力支持长兴横沙渔港建设，将国门生物安全知识写进中学课本……崇明检验检疫事业在更高的起点上实现跨越式发展，奏响了新时代的音符。
这是生态的音符。崇明是船舶拆修造基地，针对国际船舶和人员进出频繁、废弃物排放量大、疫病疫情传播风险高的特点，崇明局因地制宜，促成上海检验检疫局出台《崇明生态口岸检验检疫监督管理办法》，开创了检验检疫系统为特定行业、特定环境出台专项监管制度的先河。2016年初，检验检疫生态新规首次写进崇明地方政府工作报告。
这是灵动的音符。与上海海洋大学开展产学研合作，在光明特种水产养殖基地清蟹塘、种水草、引活水，一举破解“老毛蟹”养不大的难题。2013年秋天，个大体肥的崇明清水蟹起网开捕，被广大市民抢购一空，并首次出口至中国香港，得到港澳同胞的青睐。2014年，清水蟹再下一城，东渡日本。
这是发展的音符。柑橘是长兴岛的一张名片，也是上海市唯一的出口水果。2014年，崇明局联合中检加拿大公司，一举化解困扰企业多年的柑橘到货腐烂率高、品质检验鉴定难的问题，帮助有24年出口史的前卫公司恢复出口。2015年，引导柑橘“南下西进”——试销荷兰，开辟欧洲市场；试销新加坡，进军东南亚。
这是超越的音符。岛上冻干水果年产量逾300吨，在崇明局的严格检验检疫下，这些纯天然的绿色产品，不仅远销欧美，还被指定为国家宇航员专用食品，并将成为上海迪士尼认可的食品，是崇明特色农产品“高端、大气、上档次”的代名词。
这是攻坚的音符。近几年来，崇明年糕制品频频在欧洲遭受调查，三番五次被对方以检出转基因大米成分为由退货。崇明局将同批制品送往海内外不同机构再次检测，用权威的检测数据有力回击了外方的挑剔，还崇明大米一个非转基因的清白。
这是绿色的音符。“无农药、无化肥、无生长激素、无人工授粉”，崇明局指导创建蔬菜“四无”品牌。如今，中新生态公司的有机蔬菜成功出口新加坡，新村乡的嘉仕有机蔬菜、中兴镇的碧绿依种业高端蔬菜正摩拳擦掌，积极开拓海外市场……崇明不仅是大上海的“菜篮子”，也将是世界级的“生态良田”。
这是创新的音符。近年来，上海邮轮经济加速发展，随之出现邮轮维修改造的新业态。2014年，崇明局研究拟定监管方案，派专人驻船监管，对邮轮进口维修材料实施直通放行、属地查验，受到船东、代理和船厂的一致好评，为完善上海邮轮母港功能作出了积极贡献。
这是奋进的音符。长兴横沙渔港是上海市“菜篮子工程”项目，崇明局提前介入，积极推进“三互”、设立“单一窗口”、与海关实现“三个一”。2015年7月，顺利完成福建港顺远洋渔业公司“汉兴”轮的临时接靠，对来自北太平洋的1500吨自捕水产品实施快检快放，为渔港对外开放奠定了坚实基础。
这是合作的音符。与地方政府、高等院校、辖区企业开展合作共建。提请上海局与崇明县政府签署合作框架协议，与体育局合作保障环岛女子国际公路自行车赛；帮助企业创建清水蟹、非转基因大米、前卫柑橘3个国家级质量安全示范基地；对出口企业原产地证实现无纸化全覆盖；与文广局、上海海洋大学合作，共同拍摄大闸蟹科普宣传片；与教育局合作，定期开办“国门生物安全进校园”活动，在祖国的未来人群中普及生态教育知识，彰显社会责任。
万千音符，声声入耳。在新常态下，崇明检验检疫人怀揣着对祖国的赤胆忠心，对人民的深情厚谊，擎起了“把关”和“服务”两鼎神圣的盾牌，推动崇明三岛朝着现代化国际生态岛的目标大步前进。
尾声
廿载风华，一曲衷肠。
回首过往，崇明检验检疫事业越过一岭又一峰，闯过一关又一坎，辉煌缀满来时路。诚如上海检验检疫局局长俞太尉所言：“二十年的实践证明，小机构也有大空间、小机构也能大作为”。
展望未来，前行的道路关山万重，还需策马扬鞭。正如中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在崇明考察时留下的殷殷嘱托：“要把生态优势转变成发展优势。”
桐花万里丹山路。站在新的历史起点上，坚守在这片充满希望的海岛上，新老崇明检验检疫人将团结一心、薪火相传，进一步聚焦“三重一大”，对准“两新四化”，致力于打造一支敢于担当、主动作为、勤勉尽责的上海检验检疫崇明支队，在推动检验检疫事业发展的新征途上奋勇前进、再谱新曲！ 《中国国门时报》
