中澳自贸区纺织品贸易指南
今年6月17日，中国与澳大利亚正式签署了《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》（以下简称"协定"）。双方各自完成国内批准程序后，协定将正式生效。 澳大利亚是我国纺织品服装重要贸易伙伴。协定生效后，随着澳方关税的取消，我国纺织品服装的价格竞争力将有所提高。若出口企业能充分利用自贸协定的关税优惠政策，对澳出口有望进一步扩大。同时，由于中国对澳产羊毛给予了特殊的国别关税配额安排，自澳进口也将会稳步发展。本期国际贸易版将就中澳自贸区相关降税细则进行详尽解读，以期帮助我国纺织服装企业全面地了解自贸协定中的利好信息。
对原产货物降税细则
中澳自贸区就货物贸易领域而言，将达到非常高的自由化程度。双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。双方均采用线性降税方式，澳方将在协定生效后5年内，中方将在最长不超过15年内完成降税目标。
中国对澳大利亚原产货物降税
中国关税减让表中共有8238个8位税号产品，将以2013年1月1日生效的中国最惠国税率为基础税率，按5种模式进行降税：一是在协定生效时关税已经为零或立即为零，这部分产品税目占比为29.16% ；二是通过降税期将关税降为零，降税期分为3年、5年、6年、8年、9年、10年、12年和15年，这部分产品税目占比为67.77%；三是通过降税期将关税降为零，同时实施特殊保障措施，这部分产品税目数占比为0.1%；四是实施国别关税配额产品，这部分产品税目数占比为0.09%；五是例外产品，即不参与关税减让，这部分产品税目数占比为3.12% （详见表1）。表1：中国对澳大利亚原产货物降税模式和过程
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类别 |
降税过程 |
主要产品 |
税目数 |
占比 |
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A |
A-0 |
协定生效之日起降为零关税 |
作种用动植物、矿产品、无机和有机化学品、矿物肥料、原木、纸浆、木材制品、人造和合成纤维纱线、废旧金属、钢铁初级制品、发动机、农用机械、计算机、通讯设备、航空器、医疗器械等。 |
2402 |
29.16% |
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A-3 |
协定生效后3年内等比降税，第3年1月1日起实施零关税。 |
未制成型的其他烟煤、未分层的整张生马皮 |
2 |
0.02% |
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A-5 |
协定生效后5年内等比降税，第5年1月1日起实施零关税。 |
水产品、牛羊肉外的其他动物产品、蔬菜、坚果和水果、中草药、动物油脂、糖、食品、酒类、有机化学品、药品、化妆品、照相及电影用品、杂项化学产品、塑料及制品、橡胶及制品、皮革及制品、编结制品、蚕丝类、纱线和面料、织物、服装、轻工类产品、钢铁及各类金属制品、机电产品等。 |
5418 |
65.77% |
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B |
B-6 |
协定生效后6年内等比降税，第6年1月1日起实施零关税。 |
经逆鞣处理除外的山羊皮 |
2 |
0.02% |
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B-8 |
协定生效后8年内等比降税，第8年1月1日起实施零关税。 |
牲畜杂碎、橙汁、牛羊生皮 |
18 |
0.22% |
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B-9 |
协定生效后9年内等比降税，第9年1月1日起实施零关税。 |
羊肉、橙子、柑橘、柚子、棉纱线 |
60 |
0.73% |
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B-10 |
协定生效后10年内等比降税，第10年1月1日起实施零关税。 |
加工过的牛肉、牛奶及乳制品、小轿车 |
57 |
0.69% |
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B12 |
协定生效后12年内等比降税，第12年1月1日起实施零关税。 |
固状和非固状乳及奶油、 |
3 |
0.04% |
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B-15 |
协定生效后15年内等比降税，第15年1月1日起实施零关税。 |
液晶显示板、液晶和等离子电视机 |
5 |
0.06% |
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C |
C-10* |
协定生效后10年内等比降税，第10年1月1日起实施零关税，并辅以农产品特保措施。 |
牛肉 |
6 |
0.07% |
|
C-12* |
协定生效后12年内等比降税，第12年1月1日起实施零关税，并辅以农产品特保措施。 |
奶粉、奶油 |
2 |
0.02% |
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国别关税配额 |
在现有全球关税配额量不变的情况下，给予澳方现有关税配额之外的国别配额，配额内税率为零，配额外为最惠国税率。 |
羊毛 |
6 |
0.07% |
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D |
作为例外，不降税。 |
鲨鱼翅，小麦、玉米和大米及其粗细粉，大豆、油菜子、各类植物油、糖、烟草、尿素、复合肥、人造板材、纸张、毛条、棉花等 |
257 |
3.12% |
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澳大利亚对中国原产货物降税
与中方相比，澳方降税模式简单，降税期也更短。在澳大利亚关税减让表中共有6185个8位税号产品，将以2013年1月1日生效的澳大利亚最惠国税率为基础税率，按3种模式进行降税：一是在协定生效时关税已经为零或立即降为零；二是在协定生效后第3年关税降为零；三是在协定生效后第5年关税降为零。3种降税方式所涉税目数占澳大利亚总税目数的比重分别为91.6%、6.9%和1.5%（详见表2）。表2：澳大利亚对中国原产货物降税模式和过程
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类别 |
降税过程 |
主要产品 |
税目数 |
占比 |
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0 |
协定生效后立即实施零关税 |
动植物产品、油脂、矿产品、食品、矿产品、化工品、皮革、木材及制品、纺织品、轻工业品、大部分金属及制品、大部分机械设备等 |
5663 |
91.56% |
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3 |
协定生效后3年内等比降税，第3年1月1日起降为零关税 |
花生、水果罐头、塑料及制品、橡胶制传动带、大部分服装、鞋类、客运机动车等 |
427 |
6.90% |
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5 |
协定生效后5年内等比降税，第5年1月1日起降为零关税 |
塑料及制品、纸张、地毯、男式服装、钢管等 |
95 |
1.54% |
对纺织品服装降税细则
截至目前，中澳自贸区是我国已建成自贸区中对纺织品服装保留最少，降税过渡期最短的自贸区之一。 根据双方的承诺，中方降为零关税的产品将占总税目的99.47%，澳方将全部降为零关税。
中国对澳大利亚
原产纺织品服装降税 在中国关税减让表中共有1141个8位税号的纺织品服装，除关税配额管理的棉花和毛条外，其余产品将在最长9年内全部降为零关税。其中，95.63%产品将在协定生效5年内降为零关税。（详见表3）表3：中国对澳大利亚原产纺织品服装降税
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类别 |
主要产品 |
税目数 |
占比 |
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A-0 |
羊毛纱线、麻类纤维、人造和合成纤维纱线等 |
171 |
14.99% |
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A-5 |
丝类、面料、服装服饰等 |
914 |
80.11% |
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B-9 |
纯棉和混纺棉纱线 |
44 |
3.86% |
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D |
毛条、棉花 |
6 |
0.53% |
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国别关税配额 |
羊毛 |
6 |
0.53% |
澳大利亚对中国
原产纺织品服装降税 在澳大利亚关税减让表中共有911个8位税号纺织品服装。在协定生效后，除部分地毯类制品外，其余纺织品将全都降为零关税，大部分服装也将在3年内降为零关税，只有个别产品需等到5年才能降为零关税（详见表4）。表4：澳大利亚对中国原产纺织品服装降税
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类别 |
主要产品 |
税目数 |
占比 |
|
0 |
50-56、58-60章全部产品、61-63章少部分产品 |
673 |
73.87% |
|
3 |
61-63章大部分产品 |
187 |
20.53% |
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5 |
57章62章个别产品 |
51 |
5.60% |
中国对澳大利亚羊毛的具体管理办法
在中澳自贸区中，中方对澳产羊毛作了特殊的国别关税配额安排，由商务部每年发布的下一年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则中予以确认。关税配额内进口将享受零关税待遇，超过配额数量的进口适用最惠国税率。
配额管理的羊毛具体是指哪些税号产品？
适用关税配额管理的产品是指未经梳理的羊毛（详见表5）。表5：中国对澳大利亚羊毛实行关税配额管理的具体产品清单
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阶段 |
协调制度编码 |
货品描述 |
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1 |
51011100 |
未梳的含脂剪羊毛 |
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2 |
51011900 |
未梳的其他含脂羊毛 |
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3 |
51012100 |
未梳的脱脂剪羊毛（未碳化） |
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4 |
51012900 |
未梳的其他脱脂羊毛（未碳化） |
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5 |
51013000 |
未梳碳化羊毛 |
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6 |
51031010 |
羊毛落毛，不包括回收纤维 |
每年具体配额数量是多少？
协定中已确定了前9年具体配额数量，第一年为3万吨，以后逐年增加，增幅约为5%（详见表6）。表6：关税配额数量清单
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阶段 |
数量（吨） |
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1 |
30,000 |
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2 |
31,500 |
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3 |
33,075 |
|
4 |
34,729 |
|
5 |
36,465 |
|
6 |
38,288 |
|
7 |
40,203 |
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8 |
42,213 |
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9 |
44,324 |
