解读国务院常务会议关于促进创业投资、房地产市场、医疗保险及公司法等议题的审议

李强主持召开国务院常务会议

研究促进创业投资高质量发展的政策举措

听取关于当前房地产市场形势和下一步工作考虑的汇报

审议通过《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定（草案）》

讨论《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》

　　国务院总理李强6月7日主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资高质量发展的政策举措，听取关于当前房地产市场形势和下一步构建房地产发展新模式有关工作考虑的汇报，审议通过《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》和《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定（草案）》，讨论《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》。

　　会议指出，发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。要围绕“募投管退”全链条优化支持政策，鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资，积极吸引外资创投基金，拓宽退出渠道，完善并购重组、份额转让等政策，营造支持创业投资发展的良好生态。要针对创业投资特点实施差异化监管，落细税收优惠政策，支持专业性机构发展，处理好政府性基金和市场化基金关系，充分发挥创业投资投早、投小、投硬科技作用。

　　会议指出，房地产业发展关系人民群众切身利益，关系经济运行和金融稳定大局。要充分认识房地产市场供求关系的新变化，顺应人民群众对优质住房的新期待，着力推动已出台政策措施落地见效，继续研究储备新的去库存、稳市场政策措施。对于存量房产、土地的消化、盘活等工作既要解放思想、拓宽思路，又要稳妥把握、扎实推进。要加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”住房供应体系，改革相关基础性制度，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议指出，我国已建成全世界最大、覆盖全民的基本医疗保障网，要持续优化参保结构、提高参保质量。要进一步放开放宽参保户籍限制、放宽职工医保个人账户共济范围，建立连续参保、基金零报销激励机制，设置固定等待期和变动等待期，改进医保管理和医疗服务，切实增强群众参保获得感、就医便利度。

　　会议指出，完善注册资本登记管理制度，是落实新修订公司法要求、优化营商环境的需要。要稳妥推进存量公司出资期限调整等政策落地，指导公司规范股东依法履行出资义务，优化登记注册服务，做好政策宣传解读，持续打造一流营商环境。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　会议还研究了其他事项。

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首次发表：

国务院：审议通过《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定（草案）》等 (moj.gov.cn)

解读国务院常务会议关于促进创业投资、房地产市场、医疗保险及公司法等议题的审议

背景与会议概要

2024年6月7日，国务院总理李强主持召开了国务院常务会议，讨论并通过了多项重要政策和法规，涵盖创业投资、房地产市场、基本医疗保险参保机制及公司法实施细则等多个领域。这些政策的出台和修订旨在优化中国的经济和社会治理，促进各领域的高质量发展。

主要议题与解读

1. 促进创业投资高质量发展

背景：创业投资是推动科技创新和经济发展的重要手段。 政策要点：

• 优化“募投管退”全链条政策。
• 鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资。
• 吸引外资创投基金，拓宽退出渠道。
• 实施差异化监管，落实税收优惠政策。

影响及启示：

• 金融创新：鼓励更多资金进入创业投资领域，有助于推动科技创新和产业升级。
• 外资引入：吸引外资创投基金，将促进国际资本流入，增强市场活力。
• 政策保障：完善的政策和监管体系将降低投资风险，提高投资效率。

2. 房地产市场发展新模式

背景：房地产市场的稳定对经济和社会稳定具有重要影响。 政策要点：

• 促进已出台政策措施落地见效。
• 研究新的去库存、稳市场政策。
• 加快构建“市场+保障”住房供应体系，改革基础性制度。

影响及启示：

• 市场稳定：新的政策措施有助于稳定房地产市场，防止过热或萎缩。
• 住房保障：完善的住房供应体系将满足不同层次的住房需求，保障民生。
• 制度改革：基础性制度改革将为房地产市场的长期健康发展奠定基础。

3. 基本医疗保险参保机制

背景：我国已建立全球最大的基本医疗保障网。 政策要点：

• 放宽参保户籍限制。
• 建立连续参保、基金零报销激励机制。
• 改进医保管理和医疗服务。

影响及启示：

• 全民保障：放宽参保限制，促进全民参保，提高医疗保障覆盖率。
• 制度完善：新的激励机制和管理改进将提高参保质量和医疗服务效率。
• 民生改善：增强群众参保获得感和就医便利度，提升社会福祉。

4. 注册资本登记管理制度

背景：注册资本登记管理制度的完善是优化营商环境的重要措施。 政策要点：

• 推进存量公司出资期限调整。
• 规范股东依法履行出资义务。
• 优化登记注册服务。

影响及启示：

• 法治建设：落实新修订的公司法要求，有助于依法规范市场主体行为。
• 营商环境：优化注册资本管理，提升营商环境的便利性和透明度。
• 市场信心：提高政策宣传解读力度，增强企业对政策的理解和信心。

5. 突发公共卫生事件应对法（草案）

背景：完善突发公共卫生事件应对法律是保障公共健康安全的重要举措。 政策要点：

• 审议通过《突发公共卫生事件应对法（草案）》。

影响及启示：

• 公共健康安全：完善法律框架，有助于提高公共卫生事件应对能力。
• 法治保障：明确法律责任和应对机制，提升应急管理水平。
• 社会稳定：强化公共卫生事件的预防和控制，保障社会稳定和公众健康。

综合影响与启示

• 经济发展：各项政策措施的出台将为中国经济的高质量发展提供重要支撑，促进产业升级和结构优化。
• 社会保障：强化基本医疗保险和住房保障等措施，有助于提高社会保障水平，增强公众的幸福感和获得感。
• 法治建设：通过完善相关法律法规，提升依法治国水平，促进市场和社会的规范化运行。
• 政府治理：通过不断优化政策和管理机制，提升政府治理能力和公共服务水平，增强政府公信力。

建议

1. 加强政策宣传：加大对新政策的宣传解读力度，确保政策信息及时传递到企业和公众。
2. 优化实施细则：进一步细化政策实施细则，确保各项政策措施落地见效。
3. 增强监督管理：建立健全监督管理机制，确保政策执行的规范性和有效性。
4. 促进多方协作：加强政府部门、市场主体和社会组织的协作，共同推动政策目标的实现。